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        近年來，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)不斷完善，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力全面提升，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、5G等領(lǐng)域安全保障體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)，需要相應(yīng)的法律法規(guī)來制約網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全危機(jī)事件的發(fā)生。下面，讓我們一起聽聽專家對(duì)此的建議分享。
        張紹謙：上海市法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。
        我國(guó)《數(shù)據(jù)安全法》對(duì)數(shù)據(jù)安全的法律保護(hù)作出了原則性規(guī)定，但在刑法規(guī)范層面，對(duì)數(shù)據(jù)安全的保護(hù)還沒有跟上數(shù)據(jù)安全法的步伐，因而很有必要對(duì)于如何加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全的刑法保護(hù)進(jìn)行專題研究。

一、刑法應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)安全法益進(jìn)行獨(dú)立保護(hù)
        在人工智能時(shí)代，數(shù)據(jù)本身的獨(dú)立價(jià)值已經(jīng)凸顯，數(shù)據(jù)安全已經(jīng)事關(guān)社會(huì)利益或者國(guó)家安全，它體現(xiàn)的是一種集體法益。根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》，“數(shù)據(jù)安全，是指通過采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。”顯然數(shù)據(jù)安全的價(jià)值是獨(dú)立于其所記錄的信息價(jià)值的，因而已經(jīng)成為一種獨(dú)立的法益?！秶?guó)家安全法》已明確將數(shù)據(jù)安全作為國(guó)家安全的組成部分加以保護(hù)，《數(shù)據(jù)安全法》更是將數(shù)據(jù)安全的法律規(guī)范保護(hù)體系化，我國(guó)國(guó)務(wù)院準(zhǔn)備建立專門的國(guó)家數(shù)據(jù)安全局，這些措施都充分說明，國(guó)家層面已經(jīng)將數(shù)據(jù)安全保護(hù)提到了相當(dāng)高的重視程度。
        與此相適應(yīng)，刑法也需要改變對(duì)數(shù)據(jù)安全的規(guī)制態(tài)度，應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)安全作為一項(xiàng)獨(dú)立的法益進(jìn)行保護(hù)，在刑法中增設(shè)專門的危害數(shù)據(jù)安全犯罪，對(duì)于一切危害數(shù)據(jù)安全的行為，無論是否直接侵犯了某個(gè)特定主體的特定利益，只要社會(huì)危害性嚴(yán)重，都可納入刑事懲罰范圍，以更好地保護(hù)數(shù)據(jù)安全利益。

二、刑法應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)安全實(shí)行全面保護(hù)
        數(shù)據(jù)安全涉及到從數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、獲取到數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存、傳輸、利用、提供等方方面面，因此，法律對(duì)數(shù)據(jù)安全的保護(hù)必須體現(xiàn)全方位保護(hù)的原則。我國(guó)刑法需要根據(jù)此一原則作相應(yīng)的修改和補(bǔ)充。第一，擴(kuò)大刑法所保護(hù)的數(shù)據(jù)類型，將電子數(shù)據(jù)以外的其他類型的數(shù)據(jù)也全面納入刑法保護(hù)范圍。第二，根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》對(duì)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)進(jìn)行全方位法律規(guī)制的要求，刑法也要對(duì)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等數(shù)據(jù)形成、使用、公開過程進(jìn)行全生命周期鏈條式規(guī)制。

三、刑法應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)安全進(jìn)行協(xié)調(diào)性保護(hù)
        在當(dāng)代社會(huì)中，數(shù)據(jù)的存在對(duì)于社會(huì)的意義也具有雙重性，它既能促進(jìn)社會(huì)的快速發(fā)展，同時(shí)又可能給社會(huì)造成重大風(fēng)險(xiǎn)。這種情況下，我們需要做的，就不是一味通過法律限制數(shù)據(jù)的收集、流動(dòng)和使用，而是要對(duì)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、匯集、流動(dòng)、加工、使用、公開、提供等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密的法律規(guī)制，盡量提前識(shí)別、防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，但也要防止不當(dāng)?shù)馗深A(yù)正常的數(shù)據(jù)應(yīng)用行為。刑法作為國(guó)家規(guī)制社會(huì)行為的最后手段，在全面介入保護(hù)數(shù)據(jù)安全的前提下，也必須堅(jiān)守刑法的謙抑精神，協(xié)調(diào)好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好刑法與其他法律的關(guān)系。

這里有幾點(diǎn)考慮：
1.在國(guó)家保護(hù)數(shù)據(jù)安全方面已經(jīng)建立起比較完備的行政法保護(hù)體系的前提下，刑法介入干預(yù)危害數(shù)據(jù)安全的行為，必須以行為明確違反相關(guān)的前置行政法規(guī)為前提，避免再出現(xiàn)行政法規(guī)制缺失，刑法沖在前面的反?，F(xiàn)象。
2.對(duì)于侵犯數(shù)據(jù)安全的行為設(shè)置合理的入刑起點(diǎn)，恰當(dāng)區(qū)別違法與犯罪行為，對(duì)于侵犯一般性數(shù)據(jù)的行為，可以適當(dāng)提高入罪標(biāo)準(zhǔn)，收縮打擊面。
3.在司法中，對(duì)于利害交融，危害不是十分嚴(yán)重的侵犯數(shù)據(jù)行為，介于罪與非罪之間的行為，刑法不要輕易介入，要設(shè)立相應(yīng)的出罪機(jī)制。同時(shí)，也要防止一些機(jī)關(guān)、單位不合理地限制數(shù)據(jù)資源的社會(huì)共享，因此，在審查一些行為是否危害數(shù)據(jù)安全時(shí)，還要具體分析數(shù)據(jù)擁有主體限制數(shù)據(jù)使用的做法是否具有合法性、正當(dāng)性。

        數(shù)據(jù)作為國(guó)家新型生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源的代表，數(shù)據(jù)安全已成為保障網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全基石。兩會(huì)期間明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定調(diào)不變，在頂層設(shè)計(jì)上支持網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升國(guó)家級(jí)工業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障能力。未來，數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域有望迎來超預(yù)期政策落地，對(duì)數(shù)據(jù)安全行業(yè)產(chǎn)生更多的實(shí)質(zhì)性利好。天銳綠盾加密軟件廠商身為數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品與服務(wù)提供商，將不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，完善數(shù)據(jù)安全體系，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)令，筑牢數(shù)據(jù)安全屏障，在我國(guó)走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的路上，為政企單位提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)！
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